دائرة التعاون الدولي
اولا: المساهمة في مراجعة واقرار المشاريع الممولة من الدول والمؤسسات المانحة اذ تشترك الدائرة في اجتماعات لجنة الشراكة الدولية واللجان المرتبطة بها لغرض بيان الرأي الفني في المشاريع الممولة , بالاضافة الى الاشتراك في المؤتمرات والاجتماعات ذات الصلة بتقديم المساعدات التنموية الى العراق.
ثانيا: وضع وبناء اسس للشراكة بين العراق والمجتمع الدولي تتولى الدائرة وضع وبناء اسس الشراكة الدولية بين العراق والمجتمع الدولي ترتكز على اساس مبدأ الملكية الوطنية , وهي ان تاخذ الحكومة العراقية الدور القيادي في توجيه المجتمع الدولي نحو اولويات الاعمار والتنمية في العراق.
ثالثا: اعلان باريس حول فاعلية المساعدات اعلان باريس هو اتفاقية دولية بين الدول والمؤسسات المانحة للمعونات الاجنبية بشقيها المنح والقروض الميسرة , والبلدان المستفيدة من تلك المساعدات.
رابعا: الاطار الستراتيجي للمساعدة التنموية للامم المتحدة, اذ تعمل الدائرة بمراجعة الستراتيجية المقدمة من الامم المتحدة تعمل الدائرة على مراجعة الستراتيجية المقدمة من الامم المتحدة والتي وقعت في 13 اب 2008 , وهي تهدف الى توجيه مساعدة الامم المتحدة نحو تعزيز سياسات التنمية على كافة المستويات في العراق ودعم اسس اعادة الاعمار والتنمية المستدامة وتقديم المساعدة في توفير حلول دائمة للقضايا الانسانية وترسيخ الشراكة بين الامم المتحدة وشركاء التنمية الاخرون.
خامسا: متابعة الستراتيجيات والتوجهات العامة للمانحين في العراق تلعب الدائرة دورا اساسيا في مراجعة الستراتيجيات والتوجهات العامة لبرنامج الدول والمنظمات المانحة والمقرضة وتوجيهها بالطريقة التي تصب في تحقيق الاهداف التنموية المنشودة وكذلك ضمان الانسجام مع اولويات الخطط والبرامج الحكومية .
سادسا: استلام المشاريع الممولة من المنحة الامريكية تتولى الدائرة وبالتنسيق مع السفارة الامريكية اعداد ومراجعة اليات استلام المشاريع الممولة من المنحة الامريكية , وتعمل الدائرة في الوقت الحاضر على متابعة تفاصيل عمليات الاستلام بالنسبة للمشاريع التي سبق ارسالها الى الوزارات بالنسبة للمشاريع المنجزة بالاضافة الى متابعة استلام المشاريع التي لا تزال قيد الانجاز وذلك بالتنسيق مع ديوان الرقابة المالية ودائرة المتابعة والتنسيق الحكومي في الامانة العامة لمجلس الوزراء .
سابعا: القروض تقوم الدائرة بمتابعة اجراءات تنفيذ القروض المبرمة مع المؤسسات الدولية والدول المانحة والمقرضة للعراق وحث الوزارات على تنفيذ ما يترتب على الحكومة العراقية من مساهمات للمشاريع الممولة من القرض . وفي مجال التعاون الفني التواصل مع المنظمات الدولية لغرض استكمال الانشطة المتعلقة ببناء القدرات .
ثامنا: اتفاقيات الدعم الفني والتعاون الاقتصادي والفني تعمل الدائرة على متابعة ابرام الاتفاقيات الدولية الثنائية .
تاسعا: ادارة قاعدة بيانات التنمية ومتابعة المسائل المتعلقة بالحوكمة الالكترونية حيث تشترك الدائرة في عضوية فريق العمل الخاص بالحوكمة وحقوق الانسان بالتنسيق مع البرنامج الانمائي للامم المتحدة وهيئة المستشارين , كما تتولى التنسيق بين الحكومة العراقية والمجتمع الدولي في الموضوعات المتعلقة بادارة قاعدة بيانات التنمية IDMS.
يعد اطار الامم المتحدة للمساعدات الانمائية ( United Nation Development Assistance Framework ) أداة برمجية هامة تمكن منظومة الامم المتحدة من توفير استجابة متسقة ومنسجمة للأولويات الوطنية بما يتماشى مع المبادئ الاساسية لعملية اصلاح الامم المتحدة واعلان باريس المعني بفعالية المساعدات (Paris Declaration On Aid Effectiveness)، وبغية تنفيذ اطار الامم المتحدة للمساعدات الانمائية والرقابة عليه بشكل منسق، تم تأسيس لجنة توجيهية لاطار الامم المتحدة للمساعدات الانمائية، اي ان عملية المساعدات هذه انتقلت من مجرد توصيل المساعدات الى مستوى الشراكة من خلال اللجنة التوجيهية المتمثلة بنائب الامين العام للامم المتحدة و رئيس هيئة المستشارين ممثلا عن الحكومة العراقية، وتشترك وزارتنا ضمن هذه اللجنة التوجيهية، كما تم تشكيل لجان قطاعية اساسية وفرعية برئاسة مشتركة بين العراق والمنظمات الدولية لتتولى دراسة واقرار المشاريع الممولة من الامم المتحدة وتعرض تلك المشاريع على اللجنة التوجيهية التي تتخذ القرار باقرارها.
اولا :- برنامج التمويل المشترك
بناءا على تحول العلاقة بين العراق والمجتمع الدولي من اطار تلقي المعونات الى اطار الشراكة فأن الحكومة العراقية قد عبرت عن هذا الالتزام من خلال توفير مبلغ ضمن الموازنة الاستثمارية للعام الماضي والعام الحالي لغرض توفير مساهمة ضمن المشاريع التي تنفذ من خلال المنظمات الدولية.
ثانيا :- القروض
القرض الياباني: تشترك وزارة التخطيط في عضوية لجنة مراقبة القرض الياباني التي يرأسها السيد رئيس هيئة المستشارين , اذ انها تتولى متابعة موضوع ادراج المشاريع الممولة من القرض وحث الوزارات على اتمام هذه العملية وفق لمتطلبات قانون الموازنة بما يساعد على توفير الاعفاءات الضريبية لتلك المشاريع وفق القرار التشريعي رقم (767) لسنة 1987 والذي تم التأكيد عليه وفق قرار مجلس الوزراء رقم 167 لسنة 2010 .علما ان معظم مشاريع القرض الياباني تتضمن توفير تمويل مشترك بنسبة 25% من قيمة المشروع في اغلب الاحيان والتي يتم مفاتحة الجهات القطاعية في الوزارة لغرض تأمين تلك المساهمة عند الحاجة. وتعمل دائرة التعاون الدولي في تمثيل وزارة التخطيط العراقية في لجنة مراقبة تنفيذ القرض الياباني للعراق والبالغ 4.2 مليار . وللمزيد من المعلومات حول مشاريع القرض الياباني في العراق انظر الخارطة المرفقة.
قرض مؤسسة التنمية الدولية IDA التابعة لمجموعة البنك الدولي: يلتزم البنك الدولي بتوفير مبلغ قدره نصف مليار دولار لغرض دعم خمس مشاريع تقدمت بها الحكومة العراقية ويجري تنفيذها من قبل الوزارات المستفيدة. ويمكن متابعة مستويات الانجاز المتحققة على هذه المشاريع من خلال الرابط التالي:
الموقع الخاص بقاعدة بيانات المانحين والذي يحتوي على مشاريع قرض البنك الدولي: www.mop.gov.iq/idms
القرض الايطالي : تعهدت الحكومة الايطالية بموجب اتفاقية الصداقة والشراكة والتعاون الموقعة مع الحكومة العراقية في عام 2007 بتوفير تمويل او تسهيلات ائتمانية بمبلغ 400 مليون يورو , وقد تم الالتزام بمبلغ 100 مليون يورو لصالح وزارتي الزراعة والموارد المائية ويجري تنفيذها من خلال لجنة مشكلة لدى وزارة المالية وتشترك السيدة مدير عام دائرة التعاون الدولي في عضويتها , ولا تزال 300 مليون يورو بانتظار التخصيص من قبل لجنة الشراكة الدولية حيث ابدت مجموعة من الوزارات اهتماما بتخصيص موارد القرض لصالحها الا ان وزارتنا قد دعمت مشروع كاسر الامواج لصالح ميناء الفاو الكبير والذي لايزال بانتظار ادراجه في موازنه وزارة النقل .
ثالثا :- المنح
كما هو معلوم فأن المجتمع الدولي قد تعهد بتوفير مساعدات انمائية عاجلة مباشرة بعد سقوط النظام السابق بهدف استعادة الحياة الطبيعية وتوفير الخدمات الاساسية في الماء والكهرباء والصحة والتربية , وعلى هذا الاساس فقد تم تنفيذ مجموعة من البرامج والمشاريع من خلال قناتين رئيستين هما صندوق الامم المتحدة لاعادة الاعمار UNDJITF
المنحة الامريكية : عملت الولايات المتحدة الامريكية على تقديم المساعدات من خلال اربعة صناديق تديرهم كل من وزارة الدفاع الامريكية و وزارة الخارجية الامريكية , وهذه الصناديق هي:
صندوق اغاثة واعادة اعمار العراق ( IRRF )
صندوق قوات الامن العراقية ( ISFF )
صندوق دعم الاقتصاد ( ESF )
برنامج الاستجابة الطارئة للقائد ( CERP )
وتعمل الدائرة على التنسيق مع الوزارات المختلفة لغرض استلام المشاريع الممولة من المنحة الامريكية طبقا لمذكرة التفاهم التي تم التوقيع عليها بين معالي وزير التخطيط والسفير الامريكي بموجب قرار مجلس الوزراء المرقم 444 لسنة 2009 , ولا تزال عملية الاستلام فيه قيد التنفيذ
انشأت الهيئة الستراتيجية لاعادة الاعمار في ديسمبر 2003 بهدف النظر في مشاريع اعادة الاعمار الممولة من الدول والمؤسسات المانحة وضمان اتساقها مع ستراتيجية التنمية الوطنية واولويات البلد في مختلف القطاعات وضمان التوزيع العادل للبرامج والمشاريع على مختلف المناطق الجغرافية دون تمييز على اساس عرقي او طائفي , وبموجب الامر الديواني رقم 37 لسنة 2011 تم تأسيس لجنة الشراكة الدولية في مكتب السيد نائب رئيس الوزراء للشؤون الاقتصادية على ان تدمج فيها جميع الكيانات القائمة والتي تتولى مراجعة واقرار البرامج والمشاريع الممولة من الجهات المانحة بما فيها الهيئة الستراتيجية لاعادة الاعمار وسكرتارية العهد الدولي مع العراق . ويتولى رئاسة اللجنة السيد نائب رئيس الوزراء العراقي ونائب الرئيس السيد رئيس هيئة المستشارين وعضوية وزارات التخطيط والمالية وبعض الوزارات الاخرى، حيث تم تشكيل لجان قطاعية تتولى دراسة الجوانب الفنية للمشاريع المعروضة للتمويل وبالتنسيق مع اللجان المشكلة ضمن اطار المساعدة الانمائية للامم المتحدة UNDAF حيث تشترك وزارة التخطيط في عضوية جميع اللجان.
وقد ناقشت اللجنة منذ تأسيسها عدد من المشاريع (28 مشروعا) بكلفة اجمالية تبلغ (296,335,955) دولار.
